Станислав Наумов:

Решил не дожидаться конца года, чтобы вздыхать потом все каникулы, что не так у нас процедура рейтинга организована. Начнем дозированно по месяцам вести уже не только мой собственный ежеденевник, но и разделы будущего обзора года. Как минимум первые три месяца рубрикация по месяцам будет работать максимально точно. А вот к концу полугодия уже надо будет ненадолго отказаться от календарной манеры в пользу отраслевой. Надеюсь мой замысел позволит нам все-таки составить в ближайшие дни план действий на полугодие. 

Напомню,  события промполитики  можно  разложить на три разных варианта их происхождения. Прежде всего, это решения, которые принимает власть и органы управления. Это своего рода заказ на будущую деятельность в промышленности.  

Особняком выступают факты из текущей промдеятельности (это тоже следствие ранее принятых решений, но их подхватил бизнес и потому главный герой тут уже - исполнитель управленческого заказа).

Наконец,   намерения, которые озвучивает еще не власть, но уже сам бизнес. Тема, заслуживающая всегда особого внимания (и раз он попала в поле зрения министерства, значит это уж определенный результат, но пока что с меньшей определенностью по ресурсам). Думаю, здесь свое место должны найти и мнения экспертов, и инициативы общественности.

Итак,

1.1. Создание правовой и технической основы программы утилизации - встреча Председателя Правительства В.В.Путиным с министром промышленности и торговли В.Б.Христенко.

1.2. Решения в области технического регулирования и стандартизации, принятые на заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию под руководсвом Президента Д.А.Медведева.

1.3. Формирование нового механизма участия депутатов Госдумы в выработке решений в области промполитики - правительственный час с участием В.Б.Христенко.

2.1. Взлет нового российского самолета-невидимки.

2.2. Возможность возобновления работы БЦБК.

2.3. Претензии импортеров в связи с процедурой получения лицензий на ввоз в Россию алкоголя.

3.1. Решение Михаила Прохорова стать соинвестором нового проекта в области городского транспорта на базе энерегтической установки нового поколения.

3.2. Появление ключевых инвестпроктов в проектах программы развития моногородов.

3.3. Готовность Минэкономики расширить практику субсидирования лизинга в малом и среднем предпринимательстве в промышленности в сочетании с созданием системы промпарков в моногородах - встреча Э.Набиуллиной с В.Путиным.

Что из январского могу повторно отметить еще, ожидая что через какое-то время это перейдет в мой вариант для итогов месяца?

Оживилась работа по подготовке к ЭКСПО-201о в Шанхае в сочетании с программой развития индустрии детских товаров. Продолжается обсуждение сценариев оптимального развития  торговли - теперь уже на фоне действующего Закона о торговле. Продвигаемся в понимании и проблем различных отраслей машиностроения и структурирования спроса на инновации.  Об остальных мероприятиях коротко сказано здесь: http://www.minprom.gov.ru/activity/strategy/return/9

Из собственных упущений стыдно сказать, что пока так и не нашел времени встретиться с некоторыми из тех, кому обещал и с теми, кто об этом попросил (включая пару старых своих приятелей, простите други за эмоциональный, прежде всего, перегруз). Зато из непройденного смело называю пропушенный форум резервистов и премию Серебрянный Лучник. Впервые за многие годы просто стало понятно, что на оба мерпориятия при всем моем неизменном уважении к Михаилу Дворковичу и Надежде Явдолюк мне можно без особого ущерба для остальных участников не ходить.

Српеди рабочих процессов внутри своего аппарата огорчает, что затянута и подготовка вцп ИКТ, и годового медиааобзора, и проекта плана действий на 2010. Медленно идет работа над новой версией сайта МПТ. Боюсь, выводы должны быть в области кадровых решений как минимум на уровне исполнителей.  Не верю в саботаж, понимаю, что люди просто не понимают, что я от них хочу получить в качестве результата их, а не только своего собственного труда.

В первые три рабочих дня февраля планирую сосредоточиться на доработке проектов программ развития моногородов, подготовке инновационных сценариев равития в отраслях, где доминирует частный капитал, концептуально взаимосвязанных друг с другомпланов мероприятий научной и деловой программы ЭКСПО-2010.

При любом течении событий на этой неделе к началу следующей мне понадобится вернуться к процессу согласования дорожных карт  наших проектов в ОНДП, встретиться с консультантами из различныхорганизаций, занимающихся исследованиями в области экономики, утвердить приказом министра аналитическую версию ВЦП в области развития МСП, посмотреть вновь на проекты нашей МРГ  в области развития информационного общества.

И продолжить  подготовку  в печать монографии под  эгидой Института Философии.

Продолжаю публиковать обещанные после поездки в Нижний Тагил размышления о схемах развития моногородов. Дискуссия про ситуацию в Тольятти внесла дополнительную соль и добавила перца. Но предлагаемая пища для ума не залита ни тольяттинским, ни нижнетагильским, ни даже магнтогорским соусом. Конкретные совпадения - всего лишь ваша личная приправа.  

"Градообразующее предприятие в 2010 году возобновит свою работу. Оно не только возобновит стабильную работу в режиме, необходимом для сохранения технологической безопасности, а продемонстрирует восстановительный рост, требующий возврата на рабочие места квалифицированного персонала. В течение ближайших нескольких лет такое предприятие будет ежегодно производить гораздо больше продукции, чем в 2009 году. Его вклад в экономику города и региона в суммарном виде не уменьшится. Косвенное влияние изменения отдельных параметров или компонентов его деятельности не носит угрожающего характера ни для отдельных секторов, и даже для отдельных экономических и (или социальных) агентов. И уж тем более, данная промышленная деятельность не является исключительно негативной в отношении социально-экономической ситуации в городе и в регионе в целом (включая экологическую ситуацию и ситуацию общественно-политическую).

Даже если динамика роста в 2010 году по отношению к 2009 году будет минимальной, никакой особой программы для города, где расположено такое предприятие на уровне рабочей группы «моногорода» при Комиссии Шувалова рассматривать в режиме «как можно быстрее» не следует. Достаточно своевременно рассмотреть форматы и объемы финансирования участия предприятия в региональной программе опережающего реагирования на негативные явления на рынке труда.

При этом не стоит работать по шаблонам прошлого года и продолжать красить заборы и подметать дорожки. Доминирующим видом временных работ должно стать внедрение в промышленную деятельность информационно-коммуникационных технологий (создание электронного архива комплектов технической документации). Соответственно, содержанием обучающих программ должно стать получение работником навыков, необходимых для самостоятельной работы в информационно-коммуникационной среде предприятия. Из всех возможных видов транспортных инфраструктур приоритетным образом следует развивать инфраструктуру, передающую информацию в системе «заказчики-исполнитель-заказчики», где заказчики могут быть расположены вне предприятия, вне города, вне региона. А вот рабочие места исполнителя это и есть модернизированные, а где-то просто новые производственные мощности. И это новые рабочие места.

Безусловно, среди ресурсов поддержки работы предприятия могут быть и ресурсы программ Минпромторга, а также инструмент госгарантий. Но единственной гарантией успешного участия такого предприятия в наших программах является понимание директоров завода или фабрики того, как и когда надо подать документы на получение любой из возможных субсидий (вплоть до НХП) или на исполнение госзаказа в рамках мероприятий ФЦП или ВЦП.

Думаю, ВИП-проекты министерства надо упаковать в ВЦП, выделив подпрограмму, вовлекающую на межотраслевом уровне в НИРы и ОКРы активную часть персонала монопрофильных предприятий по всей стране. Надо на базе квалифицированных кадров создать своего рода сетевой технопарк с функциями национального инжинирингового центра. И это уже на ближайшую двух-трехлетнюю перспективу (программу 2011-2013 годов).

А в этом году надо помочь таким предприятиям правильно разобраться со спросом на ассортимент выпускаемой ими продукции. Никаких иллюзий об автоматическом восстановлении всех прежних источников и объемов спроса. Только выверенное встраивание в программы, стимулирующее обновление того оборудования и тех материалов, в выпуске которых может принять участие данное предприятие.

Особая тема – управляемое извне создание новых рабочих мест вне орбиты потребностей и возможностей градообразующего предприятия. Здесь важно найти баланс, не создав искусственный дефицит в связи с преждевременной переориентацией на новые виды деятельности местной и региональной систем профессионального образования.

В любом случае, если что-то и можно и нужно в таком сценарии сделать в рамках финансовых и нормативно-правовых ресурсов рабочей группы «моногорода», то это плавно снять с пережившего кризис предприятия активы, относящиеся к непрофильным видам деятельности. Однозначно - всю социалку (типа дворцов спорта). Скорее всего - всю коммуналку (типа котельных). Желательно все вспомогательные и обеспечивающие производства (типа транспортного цеха).
Делать это все надо не столько ради того, чтобы облегчить условия для возобновления инвестиций в рамках профильной деятельности (об этом чуть позже), сколько для того, чтобы создать реальную среду для создания в городской экономике новых эффективных предприятий малого и среднего бизнеса, способных, помимо прочего, получать регулярную поддержку по линии других госпрограмм (включая лизинг) и создавать дополнительный спрос на продукцию предприятий отечественной промышленности.

А расходы граждан на получение социальных и иных услуг со стороны вновь созданных предприятий надо компенсировать в рамках модели субсидирования услуг ЖКХ экономически уязвимым группам населения исходя из совокупного дохода семьи.

Теперь о самом сложном вопросе. Точнее группе взаимосвязанных друг с другом вопросов. Если такое предприятие возвращает себе место в строю, то его собственник должен понимать, что кризисы имеют цикличный характер и если ничего заблаговременно не изменить, то все риски обернуться новым ущербом на всех уровнях жизни. Равным образом, это должен понимать и наемный работник. И мы - Минпром. Стало быть, нам надо ставить вопрос не просто о росте, а о развитии.

Но тогда возникнет вопрос о том, что рост и развитие в этой точке надо как-то синхронизировать с ситуацией в других аналогичных по своей природе местах промышленного пространства страны. И вполне возможно, что мел судьбы, которым мы пишем слово «успех» на доске моногородов, стирает планы модернизации аналогичных производств, расположенных в не-моно-городах, которые до сих пор имели диверсифицированную промышленность.

Но в отсутствие ресурсов для модернизации предложения и стимулирования спроса их автозаводы и меткомбинаты закроются. И количество жителей в новых моногородах увеличится кратным образом.

Утрирую? Возможно. Но торопиться с раздачей 13-х зарплат мэрам по типу «моногород. до востребования» не стоит. Можно и нужно рассматривать поступившие в рабочую группу проекты как заявки на профпригодность местных элит быть нашими партнерами по совместному программированию.

Аналогичным образом рабочая группа проходит свой тест перед лицом наших товарищей из регионов. Я намеренно решил дополнительно сдать свой тест публично. Это не означает, что у меня есть какие-то принципиальные расхождения с моими коллегами. Мы единомышленники и действуем сообща. Всю неделю, как можем, изучаем письменные следы консенсуса разных по интересам групп в определении общей суммы трансферта на регион, а потом в моногород. Начинать с чего-то надо, начинать с кого-то надо.

Просто тема посткризисного развития такова, что на примере моногородов надо дать возможность ее увидеть и осознать всем.

У нашего с Евгением Наумовичем товарища - Арсения Брыкина - сегодня важный день - он женится. Ему и его избраннице Виктории еще предстоит родить ребенка, построить дом, посадить дерево. Пока что гуляем на свадьбе, удивляясь как много лиц приглашенных отовсюду гостей и личностного плана характеристик заранее запомнил тамада.

А у моего друга Олега Вайтмана сегодня тоже особый день - он уже в третий раз пригласил нас на новоселье, а мы наконец-таки взяли да приехали. Сидим до полтретьего у камина, пьем чай, философствуем. Много спорим, примерно в рамках той повестки, что обсуждается на нашем блоге. Утром возьме лопаты и пойдем чистить снег возле крыльца. Детям нужна горка.

Встретились с Борисом Красновым и его командой. Начинаем (наконец-то) информационную кампанию по раскрутке в стране и за рубежом его экопарка "Город талантов" как проекта, занимающего основное пространство в нашем павильоне на Экспо-2010.

В четверг 4 февраля Виктор Христенко проведет Оргкомитет, потом пресс-конференция, которую нам помогают готовить РИА Новости и КРОС. Думаю, еще через неделю проведем слушания в Общественной палате.

Город Талантов это город-фэнтези. Мы не столько стремимся в своей обновленной версии воспроизвести социальную педагогику и научно-техническую фантастику 20 века , сколько хотим по мотивам  историй из трилогии Н.Носова продемонстрировать свою способность преображать окружающее нас пространство. В темтике выставки в Шанхае - пространство уже созданных городов для того, чтобы лучше жить.

Главными героями нашей делегации будет поколение, родившееся уже в 21 веке. Те, кому сейчас 7-9 лет. Те, кто идут за знаниями.  Поколение соврешеннолетних в нашем рубежном 2020 году.На заседании НКС ФЦП "Научные кадры для инновационной России"  в Минобразования тоже завел разговор о том, как лучшим студентам помочь с недельной летней практикой на исследовательских пощадках Экспо. Кажется, был понят и поддержан коллегами.

Гидом по этажу, где раскинет свои кварталы Город талантов будет Незнайка. Он пять раз будет встречаться на пути посетителей в качестве комментатора тех или иных направлений, по которым разворачивает свою деятельность комиссияпо модернизации и технологическому развитию. Незнайка будет комментатором, способным изумляться, удивляться чему-то новому вместе с гостями нашего павильона.  Уверен, если все правильно выверить, довести до ума, наш павильон будет одним из самых живых и интересных.

Неделя была сверхперегруженной, о некоторых делах рассказал по ходу в ответах на ваши реплики. Но на двух встречах остановлюсь как на примерах.

Первая - с министром экономики республики Ингушетия. Республике утвердили ФЦП. Когда первый раз коллеги приехали и попросили согласовть, я наотрез отказался делать это без понимания того, что это будут не просто расходы ФЦП, а реальные промпроизводства. Их продукция должна быть востребована на рынках, а люди получив профессию, сумеют получить стабильную качественную занятость и достойный уровень доходов.

В Игушетии (как и еще в двух десятках регионах страны) практически нет современной промышленности, хотя бы в масштабе малого и среднего предпринимательства. На таком фоне моногорода просто оазисы.

Прошло время. Министр Аушев был настойчив. Теперь они начали понимать, что из замыслов становится приоритетов, а отчего надо пока не поздно отказаться. Когда видишь, что люди хотят нормально жить и работать, не стесняешься собирать у себя во время обеда трех директоров департаментов и вместо обеда спорить до хрипоты какой тип производства является для республики оптимальным. Это было вчера.

А сегодня подобная же настойчивость стала поводом для пусть недолгой, но содержательной беседы об особенностях современного инжиниринга с делегацией промышленников из Свердловской области. Их визит - конкретный результат моего коммуникативного проекта  "С новым рабочим годом". Он сработал, год  действительно начался -  в моей электропочте десятки ваши ответов.  Это только начало. Берите пример с Дмитрия. Он не просто ответил, но и поинтресовался пять раз в течение пяти дней, когда я собираюсь исполнять свое предложение о совместном проектировании промдеятельности. Молодец.

В 15.00 в 304 аудитории Старого Здания Государственой Думы, что выходит дверями и окнами на Охотный ряд начал свою работу Государственно-патриотический клуб Единой России. Ирина Яровая пригласила нас с Олегом Сазановым для того, чтобы обсудить механизм контроля за ценами в рамках нового Закона о торговле. («Реализация закона «О торговле» - обеспечение продовольственной безопасности России»)

Очень рад был увидеть много знакомых, с которым мы так хорошо научились друг друга понимать между первым и вторым чтением. Сергей Лисовский, Виктор Семенов, Тимофей Нижегородцев. Жаль, что не смогли прийти представители ритейла. Тогда бы точно возник эффект дежа-вю.  Признаться поначалу мне показалось, что про то, что уже 1 февраля Закон станет нормой жизни знаем только мы с Ириной Анатольевной. Слегка удивил в этом плане Тимофей, указав на наличие серых зон в тексте, который разработало Правительство, одобрили обе палаты Федерального Собрания и подписал Президент.

Но по-настоящему меня огорчил  директор супермаркета в Хабаровске, в гостях у которого побывала Ирина Яровая. Он, оказывается до сих пор не в курсе, что с 1 февраля начинается новый этап развития бизнеса, в котором он по какому-то недоразумению по-прежнему работает менеджером. Таким и 300 тысяч обещанного Тимофеем штрафа, мало будет. Для кого я в "Российской газете" горячую линию в первые рабочие дня января проводил? Придется коллег из Кемерова транслировать сигналы на дальше на восток?

Я попросил партию "Единая Россия" (начиная с ГПК) помочь ускорить в ведомствах согласование нашего перечня товаров, за которые поставщики не будут вправе предлагать торговле вознаграждение за дополнительный объем приобретаемого товара (а торговля не будет права такое вознаграждение принимать). Это первоочередная задача и затгивать с ее решением не в интересах ни одной из сторон. Что лишний раз доказывает сбалансированный характер государства подхода к тому, что еще вчера было поводом для бессмысленных B2B проклятий.

Вслед за этим перечнем (скорее всего, из ассортимента скоропортящихся товаров первой необходимости), надо будет оперативно разобраться как Минэкономразвития и Росстат приспособят к задачам Закона механизм монторинга цен на товары из потребительской корзины. Инфляция рассчитывается именно по ним, причем еженедельно, так что любые скачки и рывки будут видны задолго до наступления 29 дня (Кстати, первый месяц работы закона будет состоять из 29 дней, а 30 просто не будет. Ну чем не снисхождение к  обстоятельствам новой эры?).

Как видите, у всех драматических споров на поверку обнаруживаются понятные и привычные технологии учета и контроля. Что там у классиков на этот счет?

Только что дал комментарий о ситуации в моногородах  радиопрограмме Русской службы BBC World . Проблемой Тольятти интересуются не только в России http://www.bbc.co.uk/russian/

В 21-00 на Финам.fm (частота 99.6 в Москве) прямой эфир с моим участием об итогах-2009  и перспективах. Тема программы: "Российские высокие технологии. Возможен ли масштабный рынок в ближайшее десятилетие?". Задавайте вопросы: http://finam.fm/broadcast/14/

Согласен с Екатериной Аксеновой, которая считает, что содержание блога должно носить максимально профессиональный характер. Думаю, в соответствии этому правилу кроется секрет успеха блога Евгения Минченко. Я не столько подкручиваю, сколько всякий отмечаю, насколько мне самому интересно получать прямой доступ к важным данным и иметь работающие оценки ситуации благодаря контакту с блогом профессионала.

Ну а теперь о себе. В 12.00 мы спускались с Евгением Наумовичем Верниковым вниз по лестнице, чтобы чуть пораньше оказаться в Думе. Не сговариваясь, отметили в своем настроении то самое чувство, которое буквально через полтора часа косвенным образом отразилось в первых фразах комментария Максима Рохмистрова из ЛДПР к докладу нашего министра. Чувство глубокого удовлетворения.

Особенность таких значимых выступлений как выступление на Правительстве, в парламенте, перед Президентом состоит в том, что подготовка текста чаще всего не укладывается в отведенны временные рамки (ударение на "ы"). В следствие чего что-то оказывается недоработанным и потому невысказанным. А выступление это действие. Так что то, что не сделано, вынуждено ждать следующей возможность возникнуть во всей совокупности обстоятельств обходых для принятия решений. Надеюсь, с политологической точки зрения тут все очевидно.

Но есть и другая проблема. Когда ключевые тезисы и фрагменты твоего текста повторяют текст выступления ведущего совещания, текст основного докладчика, тех, кто выступает до тебя (а время-то летит и не всякий повтор по оправдан). Поэтому нашему докладчику приходится вычеркивать целые куски текста, из-за чего неизбежно возникают разрывы в логике, которыую вы так тщательно с самого начала пытались в изложении выстроить.

Тот текст, который Министр должен был представить, помимо других запланированных форм (отчета о работе в прошлом году, планах на год начавшийся) являлся совокупностью ответов на поступивший в наш адрес вопросы. Спикер Думы за своей подписью присылал их несколько раз. Это были вопросы от Единой России (самые трудные), вопросы от Справедливой России (хорошо, что вполне разумные), вопросы от комитета по промышленности и от комитета по транспорту. Итого порядка 100. Нам, по доброму совету  Представителя Правительства в Госдуме Андрея Викторовича Логинова, оставалось лишь точно скомпоновать их структуру и последовательность.

Здесь необходимо сделать одно важное отступление. Отчет, который мы сделали совместно с РА Эксперт и разослали перед Новым годом в адрес руководителей Думы, фракций и всех без исключения комитетов, на 50% сформировал тематику ответного интереса. Многие вопросы в области развития автопрома, авиапрома и фамры носили уточняющий характер, но обойти их вниманием было нельзя. Хорошо, что мы уже лучше представляли себя соответствующие пункты программы действий министерства на 2010 год и этот ход позволил избежать повторов. 

Безусловно в течение полугодия и даже года повторы высказываний неизбежны и даже необходимы. Не стоит переоценивать запоминаемость вашей позиции по тому или иному вопросу с первого раза. Но каждый раз надо находить усиливающие моменты в высказываниях и оценках, водить что-то новое, делая на этом соответствующий акцент.  

В подготовке к выступлению важно всё. Накануне запросил список адресов электронных почтовых ящиков депутатов. Нет у нас ни у кого. Решение находим очень быстро: направляем ответы в аппарат каждой парламентской партии с просьбой перенаправить материал по членам фракции. Дублируем через аппараты профильных комитетов. Тем, кто задал вопрос от себя лично, предлагаем выделит в массиве из 100 ответов именно те ответы, которые интересуют данных депутатов. В результате успеваем внести редакционную правку во вступительную часть доклада министра.

Сам материал отправяется в 12.00. НО еще в 11.30 мы дублируем его в письменном виде. Приложене на 40 листах выверяется на предмет, а на письмо на красном бланке собираются визы и резервируется регистрационный номер. Если кто-то во время правительственого часа поднимет вопрос "а где ответы, представленные в установленной парламентом процедуре?" - Министр подпишет письмо прямо в ложе и мы передадим его в Президиум.  

Кстати об одной нашей внутренней хитрости. Как выпомните, первоначально материалов для ответов было на 270 страниц. Я принял решение сделать две колонки. Слева вопрос. На 1 строчку, на 2, на 10. Справа редакция ответа. Тоже соответственно на 1 строчку, а 2. На те же самые 10. Поначалу было сложно все втиснуть в жесткое ограничение по пространству. Но в целом это здорово помогло научиться убирать повторы, формальности и т.п. Из 100 ответов не все соответствуют по объему своим 100 вопросам. Гдде-то понадобилось меньше слов, где-то стало возможным ответить поподробне.

Где-то с третьей попытки оставаить только суть, мы поняли, как по-разному отвечать на однотипные вопросы. Исходный материал делился на четыре части. Первая часть повторялась во всех трех вариантах ответов, а вторая Ютретья и четвертая расписывались по каждому из вопросов. Если посмотрите в табличку, приложенную  к докладу, поймете, о чем я говорю.    

и вновь продолжение следует.

Не стану скрывать, что пишу записку за вторник уже глубоко заполночь. Весь день было много подготовительной работы вместе с департаментом Системного анализа к завтрашнему заседанию Думы.

Из оставшегося в графике отмечу интересную беседу с Ю.А.Тихомировым и его коллегой из Института сравнительного законодательтва при Правительстве РФ. Было интересно вместе с руководством нашего Юридического департамента в преддверии завтрашнего правительственного часа послушать независимое мнение авторитетных специалистов в области публичного права о роли и месте промышленности в системе российского законодательства, а также о современном зарубежном опыте.

Теперь о вопросах депутатов. Их порядка 100, но среди них очень много таких, которые с разных сторон уточняют развитие процессов по ключевым направлениям промполитики и отдельным отраслям, а также проблемам. Значит, депутаты о нашей работе осведомлены неплохо. Но давление разного рода лобби на оценку нашей работы уже чувствуется. Окончательный состав тем, заслуживающих детального анализа в основном докладе, министр сформирует завтра утром. 

Все вопросы, прозвучавшие на блоге, так или иначе учтены в справочных материалах. Спасибо вам всем, особенно Алексею.

В Думу вместе с Виктором Борисовичем идет команда заместителей министра. Начало доклада в 12.30. Завершение работы в 14.00

Разнообразия в графике нет и быть не может. Мы готовимся к выступлению Министра на Правительственном часе в Госдуме. Ребята работали без выходных, оказывается на 82 вопроса можно собрать 250 страниц текста.  Сегодня весь вечер сводили все к рационально измеримому объему. Сколько строчек в вопросе, столько строчек в ответе.  Пока просто хотел бы обратить ваше внимание на сайт госблоги.ру. А в нем на блог мэра Сочи. По-моему, интересно.