Станислав Наумов:
Торговля — мощный двигатель интеграции. Российские компании предложили развивать ее на въезде в страны ЕАЭС как беспошлинную, российские министерства продолжают думать о потолке для посылок в рамках интернет-торговли, а белорусские производители очень благоразумно и дальновидно лоббируют идею евразийского знака качества на продовольственных товарах. Остаётся только до конца разобраться с правилами перепродаж физическими лицами друг другу легковых автомобилей. И можно переходить к развитию трёх других свобод.
День отличается повышенным количеством оценок перспектив интеграции, а не произошедших событий. Эксперты ООН настроены оптимистично, ЕБРР опасаются за расширение отрицательного влияния антироссийских санкций на экономику стран ЕАЭС. Власти Челябинской области перехватывают у Оренбурга инициативу в связывании преимуществ приграничного положения с возможностями единого экономического пространства. Предприниматели Казахстана демонстрируют пример активного подхода к диалогу с властями. Что окажется предпочтительнее — девальвация тенге или временные ограничения в свободе торговли с Россией?
Несоответствие экологическим стандартам становится реальным препятствием для свободного передвижения легковых автомобилей по единому экономическому пространству. Разумеется, не физически, а юридически. А реклама российских вин на российских каналах может стать фактором неравной конкуренции в приграничных территориях. Сообщений сегодня меньше, чем я ожидал, но именно из выше обозначенных новостей ежедневно складывается новая экономическая картина на нашей евразийской часть экономической суши.Комиссары Евросоюза ищут варианты диалога с Евразийским союзом. Эксперты Казахстана составили перечень из 50 товаров с многомиллионным потенциалом продаж на рынках ЕАЭС. Стартовать эти продажи будут с нуля, у интеграции появляются первые выгодоприобретатели в предпринимательском сообществе Казахстана. Медленнее, чем обычно, но индекс интеграции продолжает свой рост в первый месяц запуска ЕАЭС.
В выходные дни уровень внимания к таким сложным сюжетам как интеграция ожидаемо снижается. На низких значениях лучше видны подходы как отраслевых (например ориентированных на юристов), как и региональных средств информации. «Отраслевики» напоминают «не пропустите новое в регулировании». Региональные СМИ начинают углубляться в понимание последствий тех или иных моментов интеграции для привычного уклада местной жизни. Отдельная тема, с которой начинают разбираться различные службы Казахстана — процедура постановки на учёт автомобиля, купленного гражданином Казахстана в других странах Союза. На этом примере можно будет отследить и откорректировать неизбежные нестыковки в развитии четырёх свобод и упрощении и очеловечивании сопровождающих их процедур.
Одно рейтинговое агентство решило понизить инвестиционный рейтинг одной стране-участнице ЕАЭС на основе предположения, что внутрисоюзная торговля в отсутствие общих границ для предприятий этой страны не улучшится, а условия торговли с третьими странами — ухудшатся. Станем ли мы в связи с этим мнением снижать индекс интеграции? Нет. Дадим коллегами из неупомянутого рейтингового агентства возможность сделать более взвешенные выводы. Хотя бы на основе материалов пресс-конференции, которую вчера провели в ТАСС Министр ЕЭК Тимур Сулейменов и один из руководителей Национальной палаты предпринимателей Рахим Ошакбаев. Понятие «единое» имеет в интеграционных процессах не столько физическое, сколько правовое измерение: важно, чтобы в каждой точке экономического пространства действовали одинаковые нормы, будь то налогообложение или образование. Разумеется, при выборе единых норм стоит выбирать лучшие практики.
Представители департамента макроэкономической политики ЕЭК приняли активное участие в Гайдаровском форуме. Уверен, что их доклады также помогут экспертам убедиться в том, что рейтинг интеграции растёт.
Один из лидеров ЕАЭС Владимир Путин сделал шаг в сторону расширения интеграционной повестки и на встрече в общественностью в МГУ (где в 1994 году выступал с программной речью другой лидер Союза — Нурсултан Назарбаев) предложил некоммерческим организациям России посмотреть на тематику гуманитарного развития в евразийском масштабе. Обычно от обозначения инициативы до её практической реализации проходит какое-то время. Думаю, в президентских посланиях 2019-2024 годов эта тема обязательно появится.
Власти Беларуси считают возможным рекомендовать не повышать цены на розничные товары из стран ЕАЭС в связи с курсовыми колебаниями валют. Тоже своего рода шаг в направлении реализации как минимум согласованной макроэкономической политики Союза (от чего поначалу, скорее отказывались).
Третья заметная новость — поиск лоббистами через связи в аппарате Евросоюза вариантов возобновления сотрудничества с российскими
предприятиями через евразийский формат. В принципе рациональное зерно в том, чтобы предложить своего рода премию за место на евразийском рынке от Лиссабона до Шанхая, есть. Индекс интеграции растёт.
По моим личным наблюдениям, сегодня индекс интеграции значительно вырос. произошло это во второй половине дня на Гайдаровском форуме, где развернулась очень содержательная дискуссия о перспективах Евразийского экономического союза между представителями бизнес-диалога трёх стран, экспертами, руководителями ФАС и ЕЭК. Дискуссия достойна отдельного комментария. Пока же отмечу параллельный рост внимание к интеграции в СМИ самых разных стран. Конечно же, прежде всего, благодаря новостям с футбольных полей. Но ещё и за счёт внимания к таким, вроде бы, региональным новостям, как отмена таможенного досмотра на авиарейсе Саратов- Ереван. А ещё за счёт анонса визита губернатора Южного Урала в Белоруссию. Поэтому уже не удивляешься тому, что Тунис хочет получить особые условия для сотрудничества со странами Таможенного союза, что в Таджикистане начинается обсуждение возможных условий для интеграции, и что в Узбекистане, пусть не без раздражения, но всё-таки размышляют о комфортных условиях для участия в региональной экономической интеграции.
Может, я позднее обычного обзор решил сделать, а может и правда, день сегодня хороший. Наверное, максимальный показатель индекса интеграции с начала работы ЕАЭС отчасти связан с тем, что председательство в высших органах управления перешло к Беларуси. В связи с этим Александр Лукашенко обратился с открытым письмом к коллегам по Союзу и предложил сконцентрировать совместные усилия на устранении всех остающихся изъятий из четырех свобод интеграции. Разумеется, прежде всего речь идёт о свободе товаров. Второй письмо, правда, может сработать на понижении индекса интеграции, поскольку ограничивает свободу перемещения капитала из российских банков в казахстанские. Проблема лжеимпорта выглядит как обратная сторона проблемы лжеэкспорта, но возникла она до санкций и связана не столько с попытками поставить товар, сколько со попытками под видом поставки товаров вывести финансовые ресурсы за рубеж.
Из политических историй интересно будет понаблюдать со стороны за попытками сместить с должности министра иностранных дел Беларуси, «подозреваемого» в согласованных с Москвой президентских амбициях.
Между тем на внешнеполитическом «фронте» активно используется именно интеграционная риторика. Валентина Матвиенко продвигает идею зон свободной торговли с ЕАЭС стран Латинской Америки.
Из отраслевых инициатив выделю ожидание единого рынка со стороны строительного лобби. В России принят набор новых стандартов, которые будут соответствовать будущему техническому регламенту Союза. И приведут к повышению конкуренции. Всем ли это понравится? Индекс интеграции подскажет.
К моему удивлению, повестка евразийской интеграции обновилась несущественно. В большей степени это произошло за счёт обещающего пока мало хорошего возврата темы антиевропейских санкций и внутриевразийского реэкспорта. Количественно это даёт трёхкратный рост упоминаний аббревиатуры ЕАЭС. Но в другом заметном (но, похоже, единственном для российских СМИ) сюжете повестке дня — теме трудовой миграции, материал подаётся сугубо от противного (кто не в ЕАЭС, тому патент, а кто с нами, тот без проволочек уже на рынке — в данном случае: рабочей силы). Это, между прочим, создаёт позитивный настрой: такая вот косвенная подача преимуществ, через раскрытие некоторой возможной бюрократичности для соседей, что остались вне интеграционных договоренностей. В позитиве информация о деловой активности металлургов Казахстана на рынках влиятельнейших по нынешним временам арабских стран. В ходе переговоров в пользу сотрудничества казахстанскими предпринимателями приводятся аргументы о том, что работа с предприятием расположенным в Казахстане это доступ на рынки всех стран ЕАЭС. Индекс интеграции растёт.
В связи с ЧП глобального масштаба новости обычной повестки отходят на второй план даже в обычные дни. То, что остаётся из интеграционной повестки к вечеру субботы — позволяет судить о чём-то типа ядра возникших в начале нового информационного года сюжетов. Поэтому несмотря, что новых сообщений нет и упоминаний в общей сложности — ровно тот самый минимум, который когда-то тоже надо замерить, с понятием «евразийское» связано сразу пара тем. Это и готовность предпринимателей из ЕС работать на новом общем рынке, это и желание предпринимателей из стран, присоединившихся к союзу только недавно, использовать комфортные для себя ниши теперь в качестве моста между этим рынком и этими новыми бизнес-партнёрами. Остальное — словно неразбившиеся расколки. Что-то с началом деловой активности в России уйдёт из повестки надолго и появится в связи с критической оценкой последствий принятых ранее решений или, наоборот в связи официальным одобрением на самом высоком уровне. В этом противоречивый потенциал любого индекса интеграции.