Станислав Наумов:
По страницам "Ежедневника замминистра" - 10 лет спустя
—Есть ли будущее у ММК? Есть ли будущее у Магнитогорска? Взгляд на промышленную политику из 2010 года
— 4 Апреля 2021, 14:45Выступление в Магнитогорском государственном техническом университете в апреле 2010 года.
Я хочу поделиться взглядом на текущую ситуацию в Магнитогорске, и перспективы развития нашего с вами города. Развитие таких предприятий, как «ММК», развитие таких городов как Магнитогорск, развитие таких высших учебных заведений как Магнитогорский государственный технический университет.
Министерство промышленности и торговли было создано в 2008 году, на базе Министерства промышленности и энергетики. Для нас многие направления, которые реализуются в МГТУ, являются основными направлениями.
Горно-металлургическая отрасль — базовая отрасль российской промышленности. Наряду с нефтегазодобычей она составляет сегодня основу промышленного производства в стране.
При этом Министерство, возглавляемое Виктором Христенко, является разработчиком ещё 12 отраслевых стратегий в обрабатывающих и перерабатывающих отраслях промышленности.
Каждая такая стратегия напоминает учебник по физике, химии, математике для 6-8 классов средней школы. Смысл каждой стратегии не только в том, чтобы иметь возможность оказать на государственном уровне необходимое содействие инвестиционным процессам металлургии, если говорить о металлургии. Смысл стратегии состоит в том, чтобы и крупный капитал, и органы государственной власти одинаково понимали перспективы изменений на соответствующих внутренних и внешних рынках. Чтобы все одинаково понимали, кто является лидером в отрасли, каковы горизонты ближайшего технологического развития.
Что наше государство должно сделать для того, чтобы наши компании были конкурентоспособны как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
Что надо сделать для того, чтобы не только удерживать позиции в условиях жесткой конкуренции, но и решать амбициозные задачи.
В чём мы сумеем выйти на передовые позиции в рамках глобальной конкуренции?
Между промышленной деятельностью как таковой и управлением развитием промышленности существуют важные связи и взаимные отношения.
Сегодня мы побывали на «ММК» на стане «5000». Он уже работает в объеме, который был задан именно в рамках проекта. Для нас это означает, что стратегия развития Стратегия развития судостроения, которую мы разрабатывали в 2006-2007 годах будет реализована. Будет реализована за счет того, что у нас, наконец-то, появится толстый лист, который нужен российским судостроителям.
У них его сегодня просто нет. Это приводит к тому, что наши транспортные компании, вполне конкурентоспособные на мировом рынке транспортных перевозок, вынуждены размещать заказы на новые суда, новые грузовые суда на южнокорейских и китайских верфях или на европейских.
Это приводит к тому, что Стратегия развития судостроения, связывающая грузовладельца, грузоперевозчика и судостроительное предприятие опирается именно результаты реализации такой корпоративной политики, которая характерна для таких компаний как ММК.
Стан «5000», о чем уже неоднократно говорил министр Христенко, является примером одного из главных результатов 2009 года. Невзирая на кризисные явления, связанные с сокращением спроса на внешних и внутренних рынках, руководство «ММК» сделало все от него зависящее, чтобы проект был реализован в срок.
ММК обратилось за соответствующей поддержкой в Министерство промышленности. Мы не стали сдвигать сроки реализации этого важнейшего для страны проекта.
Благодаря этому есть работа не только для судостроителей. Продукцию стана «5000» забирают российские трубопрокатчики. Что это означает, если двигаться дальше по цепочке? Это означает обеспечение российскими трубами большого диаметра новых, больших инфраструктурных проектов, связанных с транспортировкой нефти и газа.
У российских нефтегазодобывающих компаний в рамках Энергетической стратегии Российской Федерации появляется возможность диверсифицировать рынки сбыта. Тем самым — снизить зависимость от существующих каналов транзита нефти и газа. Тем самым повышается устойчивость не только в отраслевом развитии. Повышается макроэкономическая устойчивость.
На начало апреля 2010 года нефть устойчиво держится в районе, 75-77 долларов за баррель. Мы привыкли рассматривать сбыт российских углеводородов в качестве источника поступления доходов, в первую очередь, в федеральный бюджет. Такие рынки сбыта являются «рынками настоящего».
Пора выходить на новые рынки, начинать новые проекты, связанные с Восточным трубопроводом, нацеленным на выход на рынки азиатско-тихоокеанского региона. Возникает связка с последующей транспортировкой нефти морем. Переход на новые технологии в рамках добычи и транспортировки газа порождает заказы не только на крупнейшие нефтеналивные танкеры, но и на газовозы, которые во всем мире зафрахтованы до 2020 года.
Выход на новые месторождения в Арктике создаёт заказ на принципиально новые марки стали, которые должны разрабатываться в том числе в таких исследовательских центрах, как МГТУ.
Установленная взаимосвязь начинает влиять на смежные форматы сотрудничества. Я имею в виду заказ НИОКР завтрашнего дня. Они также в сфере прямой ответственности нашего Министерства. В рамках Стратегии развития металлургии мы заказали свыше 15 серьезных научно-исследовательских работ. Делаем их совместно с представителями ведущих университетов страны. Самое главное — проекты ведутся совместно с промышленными предприятиями. Если как Министерство мы даём из федерального бюджета один миллион рублей, то второй миллион рублей дает промышленное предприятие. При этом бизнес берет на себя обязательства по внедрению новых видов продукции с новыми свойствами, с новыми характеристиками.
Всего на проекты в рамках инновационной программы для металлургии выделено свыше 1 млрд. рублей. Уверен, что этот миллиард, в свою очередь, даст отдачу, как в рамках существующих металлургических проектов, так и на перспективу.
Какие еще меры принимались в 2009 году в Министерстве, Правительстве Российской Федерации? Это меры, связанные с предоставлением государственных гарантий по кредитам. Любой инвестиционный проект типа стана «5000», либо стана холодной прокатки «2000», на стройплощадке которого мы тоже сегодня побывали, это проект, который невозможно вести за счет только собственных средств. Это проект, который всегда во всем мире финансируется за счет банков. В минувшем году банки, безусловно, должны были получить соответствующий сигнал со стороны государства.
Дело в том, что объективно, по состоянию на 2008 год российская металлургия занимала четвертое место, а вышла по итогам девятого года на третье. Рынки были перегреты. Перегрета была как мировая металлургия, так и весь финансово-экономический сектор.
Мы понимали, что ключевые игроки, ключевые инвесторы ориентируются на понятный спрос по большим инфраструктурным проектам типа трубопроводов. Ориентируются на растущий спрос на рынке не только жилищного и промышленного, строительства, на спрос со стороны транспортного строительства. Все, кто ориентировались на совокупный спрос, выходили с запасом по мощностям.
В результате в той же трубопрокатной отрасли сегодня мы имеем ситуацию, когда возможности российских трубопрокатчиков существенным образом превышают внутренние потребности России. И это при жесткой конкуренции, не только на внешних рынках, но и на внутренних!
Мы осознаём, что производители из соседних с Россией стран специализировались на аналогичных видах промышленной деятельности. В условиях глобальной экономики они точно также могут предлагать свою продукцию российским потребителям.
Безусловно, нам бы хотелось, чтобы российские кампании, особенно с государственным участием, в первую очередь ориентировались на спрос на продукцию своих производителей. Но современная промышленная деятельность, современный подход к созданию проектов это всегда комплексные инжиниринговые подходы. Поэтому совместно и с металлургами, и с машиностроителями мы ищем такие варианты, чтобы, не нанося ущерб нормальной, честной конкуренции, создавать недискриминационные условия для участия российских производителей в корпоративных тендерах и закупках.
Каждый такой тендер, такой конкурс – это запрос на продукцию в течение ближайших пяти-семи лет. Такие естественные монополии, такие как «Газпром», «Транснефть» должны в рамках своих инвестиционных программ формировать техническую политику, делать эту техническую политику ясной и прозрачной, предсказуемой и стабильной на срок не менее 3-5 лет. В таком случае российская промышленность будет в состоянии освоить любой необходимый вид продукции и любые материалы, которые необходимы в таких проектах.
Понятно, что ситуация, с которой столкнулись инвесторы в 2008-2009 годах, ситуация, с которой столкнулись кредиторы, потребовала ручного режима со стороны государства. Он не панацея и не единственный способ влияния на развитие промышленности. Тем не менее, правительство предоставило 57 млрд. рублей именно предприятиям российского металлургического комплекса в виде госгарантий по кредитам, которые они либо брали в банках, либо рефинансировали. Тем самым мы сохранили, в том числе, и экономические основы национального суверенитета.
Переход активов в руки внешних владельцев сам по себе ещё не является угрозой нашей национальной безопасности. Но при таком сценарии может оказаться бессмысленным ожидание качественного развития отечественных базовых отраслей. Ведь не только в России есть риски, связанные с избыточными мощностями, в том числе даже по приоритетным направлениям развития металлургии. Такая же ситуация, есть во всем мире (за исключением, пожалуй, Китая).
Вот почему мы должны очень четко и жестко научиться связывать свои внутренние возможности с внутренним спросом, сохраняя при этом экспортное направление.
В рамках поддержки экспорта мы добились того, чтобы, предприятия могли ускоренным образом возвращать налог на добавленную стоимость. Данная финансовая мера позволяет не вымывать средства из оборота на длительный период времени. Это особенно важно с учетом тех кризисных явлений на рынке труда, которые были характерны для тяжелых отраслей промышленности в прошлом году и вынужденных программ оптимизации издержек, которые крупные компании начали осуществлять.
Это было очень серьезной мерой. Это порядка 15 млрд. рублей по 2009 году. Это солидный показатель сопоставимый инвестиционным проектом, который реализует та или иная крупная компания.
Другая серьезная мера способствует продолжению модернизации основных фондов. Именно металлургия первой в экономике новой России осуществила такую модернизацию. Если в 2000-м году степень износа основных фондов составляла порядка 45% в черной металлургии, то сейчас она уже снижается и соответственно составляет порядка 40%. А в соответствии со Стратегией развития металлургии в 2015 году мы выйдем на 35%.
Мы сможем ответить и на следующие вызовы, которые будет предъявлять потребитель продукции металлургов. Совершенствуя существующие технологии и используя новые технологии, мы сможем качественным образом обеспечить развитие всей промышленности за счет своего национального производства.
Мы освободили от импортных пошлин такое оборудование, мы не стали брать НДС с такого оборудования. Эта мера «весит» порядка 20 млрд. рублей, и рассматривается наряду с госгарантиями и мерами, связанными с ускоренным возвратом НДС, как одна из мер поддержки со стороны государства в рамках промышленной политики существующих инвестиционных проектов.
Каковы ближайшие перспективы для развития Магнитогорского государственного технического университета? Совместно с Министерством образования мы активно участвуем в целевых программах, связанных с научными и научно-педагогическими кадрами для инновационной России. Такие проекты позволяют студентам, аспирантам высших учебных заведений вступать в такие микротехнологические альянсы с представителями заводской науки. Для Магнитогорска такой замысел является одним из самых сильных преимуществ, если сравнивать Магнитогорский университет с другими высшими учебными заведениями уральского региона и даже страны.
Мы понимаем, что совместная деятельность действительно позволяет находить какие-то новые решения. Мы в этом убедились в тех лабораториях, которые мы только что посетили. Услышали несколько примеров конвергентного подхода к тому, что раньше было разрознено по разным секторам прикладной науки, а теперь является единым технологическим процессом. Министерство промышленности будет обязательно поддерживать подобные образовательные проекты.
Как вы знаете, Министерство образования и науки проводит разного рода конкурсы, назначает в итоге группу учебных заведений страны инновационными университетами. В этом новом направлении свою роль должен сыграть федеральный закон N-217. При всех своих недоработках он значим для внедрения инноваций. Он позволяет запускать в хозяйственный оборот научные результаты, полученные высшим учебным заведением. В самом Университете надо осуществить организационные меры, связанные с защитой интеллектуальной собственности (то есть не только поменять бухгалтерию).
Самой перспективной в течение ближайшего времени будет инициатива Министерства образования и науки, связанная с субсидированием научных исследований, опытно-конструкторских разработок по заказу промышленных предприятий. Промышленные предприятия нашей страны. в течение ближайших трех лет получат 6 миллиардов рублей. Несмотря на всю сложность ситуации с формированием федерального бюджета, мы рассчитываем, что это решение будет принято. Тогда предприятия не только Магнитогорска, но и предприятия всего уральского региона, смогут заказывать в МГТУ научно-исследовательские, опытные конструкторские разработки по всему спектру тех специальностей, по которым вы сегодня учитесь.
Это означает, что Магнитогорск имеет будущее. В пользу этого прогноза говорит весь тот набор направлений, который уже сегодня развивается в рамках программ Магнитогорского металлургического комбината.
Приоритеты ММК не замыкаются только лишь, например, на автопром, Однако, новый стан «2000» — это, безусловно, самое системное решение проблемы ухода зависимости нашего автомобилестроения либо от некачественного листа, либо от импорта, который всегда приводит к удорожанию нашей конечной продукции, которую мы у себя производим.
Я напомню, что в автопроме вскоре будет утверждена Стратегия развития до 2020 года. В соответствии с этой стратегией будут свои национальные чемпионы в четырех секторах.
Это не только привычная для КВНа тема легковых автомобилей, но и грузовые автомобили. Здесь нам, безусловно, есть чем гордиться, ведь успехи нашего КамАЗа на мировой арене очевидны.
Это и развитие коммерческого автотранспорта. Здесь мы тоже совместно с рядом мировых производителей будем предлагать рынку качественные и недорогие автомобили, которые будут оборудованы для деятельности малого и среднего бизнеса.
Это, безусловно, и развитие общественного транспорта, городского общественного транспорта.
Это и производство автокомплектующих.
Все эти направления будут предъявлять спрос на качественный холоднокатанный лист.
Я сегодня разговаривал с начальником строящегося цеха. Он видит перспективы нового производства в выпуске продукции для жилищного строительства, и в производстве товаров народного потребления. Для нас в Министерстве торговли этот сектор имеет свое самостоятельное значение.
Поэтому я убеждён, что каждый из здесь присутствующих молодых магнитогорцев сделал абсолютно правильный выбор, сдав вступительные экзамен и готовясь к защите выпускной работы.
Будущее есть не только у металлургического комбината. Магнитогорск будет в любом случае ведущим индустриальным центром в этой сфере. Видение такого будущего должно появиться у городского актива. Мы сегодня будем в городской администрации. Будем говорить о программе обновления города, программе изменений в городской экономике, о тех мерах, которые необходимо принять как на муниципальном, так на региональном, да и на федеральном уровне, для того, чтобы в городе появились новые производства, возникли новые интересные для молодёжи рабочие места.
Повторюсь: главным приоритетом и фактором успеха является деятельность ММК. Но в рамках современного подхода к экономическому развитию есть все основания рассматривать саму городскую среду как экономическую среду. Надо формировать в городском хозяйстве условия для появления разумной конкуренции, предлагать выгодные условия для создания рабочих мест в сферах активности малого и среднего предпринимательства. Уходить от ничем не оправданного монополизма.
Рабочая группа по малому и среднему предпринимательству при правительстве РФ, в состав которой я вхожу, уделяет интересным идеям, исходящим от бизнесменов в диалоге с властями, не меньшее внимание, чем большим инвестиционным проектам. Поэтому если кто-то из здесь присутствующих такие проекты будет разрабатывать, я готов лично оказать содействие такого рода инициативам.
Благодарю за внимание и желаю успехов! Готов ответить на ваши вопросы.
Источник: https://www.advis.ru/cgi-bin/new.pl?45255CC5-878F-344A-A897-232B24616BF2
- Метки: Магнитогорск, МГТУ, Минпромторг, ММК