ромышленная политика как инструмент евразийской интеграции.
26.09.13 – 27.09.13 г. Центр Международной Торговли.
(Краснопресненская наб., д.12, 7 подъезд, зал Двина)

Четверг, 26 сентября

12.00 – 12.30. Вступительное слово. (Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии, Председатель Консультативного совета Виктор Борисович Христенко). Вопросы докладчику.
12.30 – 13.15 Доклад «О подходах к промышленной политике в рамках Единого экономического пространства» (Член Коллегии, Министр Евразийской экономической комиссии по промышленности и агропромышленному комплексу Сергей Сергеевич Сидорский).
13.15 – 13.45 Доклад «О промышленной политике Казахстана и об углублении промышленной кооперации» (Первый заместитель председателя правления Национальной экономической палаты Казахстана «Союз «Атамекен» Рахим Сакенович Ошакбаев).
13.45 – 14.15. Доклад «О промышленной политике России и о формировании технологических платформ и промышленных кластеров» (Директор департамента инновационного развития Министерства экономического развития Российской Федерации Артём Евгеньевич Шадрин).
14.15-14.30. Вопросы и дискуссия по докладам (ведущий Андрей Георгиевич Реус).

14.30- 15.30. Обед (самостоятельно, в любом из кафе и ресторанов Центра международной торговли).

15.30 — 16.00. Доклад «О промышленной политике Беларуси и о формировании условий для создания совместных предприятий и кооперационных объединений, включая транснациональные корпорации (Президент Союза некоммерческих организаций «Конфедерация промышленников и предпринимателей (нанимателей)» Анатолий Дмитриевич Харлап).
16.00 – 16.30. Доклад «Промышленная политика Армении при вхождении в ТС и ЕЭП» (Президент Союза промышленников и предпринимателей Армении Арсен Владимирович Казарян).
16.30-16.50 Доклад «Опыт бизнес-диалога в рамках российского председательства в G20» (Вице-президент РСПП Олег Михайлович Прексин)

17.00 – 19.00. Работа в рабочих группах.

Группа 1. Совместные проекты в инфраструктурных отраслях: энергетика, транспорт (ж/д и другие), ИТ системы, прочие.
(зал Двина).
Вопросы для обсуждения:
— анализ ситуации на конкретных примерах;
— возможности и перспективы интегрированных структур в различных временных горизонтах (2015, 2020, 2030 и т.д.);
— снятие существующих препятствий к реализации проектов.

Группа 2. Сохранение и развитие действующих отраслей и бизнес – проектов.
(зал Нева).
Вопросы для обсуждения:
— анализ ситуации на конкретных примерах;
— возможности и перспективы интегрированных структур в различных временных горизонтах (2015, 2020, 2030 и т.д.);
— снятие существующих препятствий к реализации проектов.
— сохранение нормального функционирования и занятости.

Группа 3. Совместные бизнес – проекты, обеспечивающие выпуск конкурентной на мировом рынке продукции.
(зал Селенга).
Вопросы для обсуждения:
— анализ ситуации на конкретных примерах;
— возможности и перспективы интегрированных структур в различных временных горизонтах (2015, 2020, 2030 и т.д.);
— снятие существующих препятствий к реализации проектов.

Группа 4. Координация интересов бизнеса в процессах интеграции.
(зал уточняется).
Вопросы для обсуждения:
— анализ ситуации на конкретных примерах;
— возможности и перспективы интегрированных структур в различных временных горизонтах (2015, 2020, 2030 и т.д.);
— снятие существующих препятствий к движению капиталов.

Группа 5. Регулятивное (нормативно правовое) обеспечение интересов развития бизнеса в процессах интеграции.
(зал Нева).
Вопросы для обсуждения:
— единые правила, задающие рамки общего рынка (включая технические регламенты);
— таможенные регулировки и «окна»;
— нормативно – правовая поддержка «пилотных» интегрированных бизнес — структур;
— определение системы проектных и продуктивных показателей, фиксирующих результаты интеграции.

Возможно создание дополнительных групп 6-7-8 и по другим темам – по предложениям участников.

промсубсидии соглашение

На семинаре 26-27 сентября состоится обсуждение такого инструмента промышленной политики как субсидия. Приглашаю представителей промышленных предприятий

Решение 40
Работа нашего семинара 26-27 сентября пройдёт на основе анализа данного Решения. Прошу подготовить позиции для участия в обсуждении/

Промышленная политика как инструмент евразийской интеграции.
26.09.13 – 27.09.13 г. Центр Международной Торговли.
(Краснопресненская наб., д.12, 7 подъезд, зал Ангара)

День первый.

12.00 – 12.05. Вступительное слово. (Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии, Председатель Консультативного совета В.Б. Христенко).
12.05 – 12.25. Доклад «О подходах к промышленной политике в рамках Единого экономического пространства» (Член Коллегии, Министр Евразийской экономической комиссии по промышленности и агропромышленному комплексу С.С. Сидорский).
12.25 – 12.40. Доклад «О промышленной политике Казахстана и об углублении промышленной кооперации» (представитель Национальной экономической палаты Казахстана «Союз «Атамекен»).
12.40 — 12.55. Доклад «О промышленной политике Беларуси и о формировании условий для создания совместных предприятий и кооперационных объединений, включая транснациональные корпорации (представитель Союза некоммерческих организаций «Конфедерация промышленников и предпринимателей (нанимателей)»).
12.55 – 13.10. Доклад «О промышленной политике России и о формировании технологических платформ и промышленных кластеров» (представитель Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей»).
13.10 – 13.25. Доклад (Представитель Армении) «Промышленная политика Армении при вхождении в ТС и ЕЭП».
13.25 – 14.00. Вопросы и дискуссия по докладам (ведущий А.Г. Реус).

14.00- 15.00. Обед и отдых.

15.00 – 18.00. Работа в 3-х рабочих группах по теме «Основные принципы и дорожная карта перехода к согласованной промышленной политике ТС и ЕЭП».
Первая рабочая группа (зал Ангара, модератор А.Г. Реус).
Вопрос для обсуждения:
— возможности и перспективы интегрированных структур в промышленности стран ЕЭП в различных временных горизонтах (2015, 2020, 2030 и т.д.).
Вторая рабочая группа (зал Нева, модератор А.П. Зинченко).
Вопрос для обсуждения:
— транспортно-логистические инфраструктуры.

Третья рабочая группа (зал Селенга, модератор С.А. Наумов).
Вопросы для обсуждения:
— таможенные регулировки и «окна».

День второй.

10.00 – 11.20. Продолжение работы в рабочих группах по теме «Основные принципы и дорожная карта перехода к согласованной промышленной политике ТС и ЕЭП».
Первая рабочая группа (зал Ангара, модератор А.Г. Реус).
Вопрос для обсуждения:
— приоритеты в процессах промышленной интеграции: создание центров инновационного развития; повышение конкурентоспособности за счет кооперации; сохранение нормального функционирования и занятости.
Вторая рабочая группа (зал Нева, модератор А.П. Зинченко).
Вопрос для обсуждения:
— единые правила, задающие рамки общего рынка (включая технические регламенты).
Третья рабочая группа (зал Селенга, модератор С.А. Наумов).
Вопрос для обсуждения:
— определение системы проектных и продуктивных показателей, фиксирующих результаты интеграции.

11.20 – 11.50. Перерыв.

11.50 – 13.00. Продолжение работы в рабочих группах по теме «Основные принципы и дорожная карта перехода к согласованной промышленной политике ТС и ЕЭП».
Первая рабочая группа (зал Ангара, модератор А.Г. Реус).
Вопрос для обсуждения:
— нормативно – правовая поддержка «пилотных» интегрированных структур.
Вторая рабочая группа (зал Нева, модератор А.П. Зинченко).
Вопрос для обсуждения:
— снятие существующих препятствий к движению капиталов.
Третья рабочая группа (зал Селенга, модератор С.А. Наумов).
Вопрос для обсуждения:
— анализ ситуации на конкретных примерах по внешним и внутренним обстоятельствам и нормативным рамкам.
13.00 – 14.00. Обед и отдых.

14.00 – 17.00
1. Доклады рабочих групп. Конструирование принципов промышленной политики, приемлемых для всех участников экономической интеграции, и соответствующих современной мировой практике. Вопросы и дискуссия по докладам.
2. Работа группы сборки результатов дискуссий. Формулирование предложений по принципам промышленной политики для стран участниц ТС и ЕЭП.

Сравниваю между собой два правчаса — в ту и в эту сессию. Точно понимаю, что многие потенциально острые темы были честно и спокойно озвучены и в тех, и в других наших материалах. Однако, в этот  раз они не стали сколь-нибудь болезненным поводом для встречной критики в адрес Министерства (даже со стороны В.В.Жириновского). 

В процессе подготовки своих вопросов к министрам депутаты достаточно чутко реагируют на самые разные инициативы.  Половина запросов, адресуемых через парламент ведомствам, исходит со стороны отраслевых общественных объединений.  В этот раз многие перспективные вопросы мы, в дополнение к парламентским слушаниям, сумели обсудить на нескольких рабочих встречах весной, летом и осенью с участием Общественного Совета МПТ. Его большинство  представляет интересы Союза машиностроителей и Деловой России. Это свеого рода союзы союзов. Так что вот раз сами общественные объединения смогли свои вопросы довести до руководства Министерства заранее —  уже через отраслевые департаменты. Депутатам от фракций и комитетов оставалось лишь обозначить в своих письменных вопросах ключевые, по их (и нашему!) мнению, темы, которые нельзя обойти. В вопросах из зала — актуальные с тактической точки зрения корпоративные моменты. А в выступлениях с трибуны — расставить значимые для каждой фракции политические акценты (в том числе и в  соотношении с теми или иными конкретными социально-экономическими вопросами).

Нам же оставалось лишь проверить с помощью нашей системы коммуникаций, все ли мы учли, не появилось ли на горизонте новых инициатив. В докладе В.Б.Христенко  предстояло впервые озвучить только недавно согласованные финансовые  параметры трех новых подпрограмм в высокотехнологичных ФЦП. Был определенный риск вызвать у кого-то ощущение брошенного за скобками. Как показала подготовка к предыдущему правчасу, продиагностировать подобный риск можно и нужно  путем вброса стандартного коммуникативного зонда в публичное пространство.  Уже утром, в разгар парламентской разминки,  всей нашей команде вроде бы стало очевидно: обойдемся без сенсаций. 

В свою очередь, для фондового рынка наиболее интересными моментами по итогам  выступления нашего министра стали прогнозы состояния российского автопрома … в 2014 году. Это больше, чем очевидное подтверждение рынком авторитета и профессионализма руководителя Минпромторга. Это уже очевидный результат проводимой на протяжении нескольких лет промышленной политики на уровне государства. Это новость о будущем, за которое в октябре 2010 года, голосуют своими деньгами не только автолюбители.

Задача моя и моих товарищей: делать эту коммуникацию между властью и рынком как можно более эффективной.

Первый вопрос задает депутат от КПРФ, интересует судьба проектов Ил и Ту. Следующий вопрос от ЛДПР про отраслевые приоритеты промышленной политики. Депутат от Справедливой России задал вопрос о пилотных проектах в легкой промышленности. В рамках второго круга вопросов снова поднимается тема развития авиастроения (среднемагистральный самолет) и появляется вопрос о мерах по развитию сельхозмашиностроения. Депутат от КПРФ Коломийцев начинает свой вопрос с того, что логинами и паролями землю не вспашешь и заостряет тему закупок тракторов для сельского хозяйства. В ответ на дополнительный вопрос о судьбе отраслевого НИИ министр говорит, что в науке мозги важнее недвижимости. Лебедев (фракция ЛДПР) вопрос о ситуации на продовольственном рынке. Наш ответ: расширение конкуренции и развитие предложения — если не хватает своих ресурсов, надо открывать рынок. Если не хватает площадей, надо развивать торговую инфраструктуру и тогда не будет злоупотреблений. Депутат Друганов от Единой России не разделил пессимизма коллеги по промкомитету Рябову и предложил ряд уже доказавших свою жизнеспособность Стратегий принять в обновленном виде на пространстве Таможенного Союза. Из ответа министра: все стратегии рассчитаны на повышение конкурентоспособности в том числе и на внешних рынках. Создание ТС этому нее помешает. Есть ряд вопросов про принципы госзакупок. В рамках союза мы обсуждаем тему промышленных субсидий.
Следующий вопрос о списке из 57 стратегически значимых лекарств. Поднимаются темы прекращения действия патентной защиты и производства дженериков.

                                                 http://www.minpromtorg.gov.ru/special/gov/12

Сегодня в Госудме правительственный час, посвященный вопросам промышленности и торговли. Наш министр уже выступал с докладом в начале года, Минпромторг оказался тогда первым в ряду ФОИВ и некоторые моменты в подготовке к правчасу оказались своего рода » ноу-хау». Прежде всего, это связано с ответам и на вопросы, которые фракции и комитеты присылают заранее, в письменном виде. Принцип нашего подхода состоял не только в том, чтобы -следуя рекомендации Андрея Викторовича Логинова — интегрировать темы, акутальные для депутатов в текст, сопроводив их обязательной маркировкой. Мы пошли на то, что заранее, ещё до начала выступления с трибуны, направили депутатам ответы депутатам в письменном виде и максимально содержательные по существу. Тем самым, мы создали дополнительную возможность для новых тем в диалоге.

Речь идет об управлении стандартно возникающими рисками публичной коммуникации. Лидер фракции оппозиционной фракции обязан подвергнуть работу правительственного учреждения критике, но теперь становится возможной критика, основанная на знаниях нашей позиции и большем понимании обстоятельств наших действий. Депутаты, представляющие и выражающие самые разные интересы, не могут не обозначить своим вопросом готовность на что-то важное повлиять.  И теперь они могут не просто получить ведомственный ответ на  свой запрос и ждать следующего «правчаса», а тут же продолжить обсуждение вариантов решения той или иной социально и экономически значимой проблемы.

 В этот раз по структуре вопросов можно судить о своего рода первой посткризисной версии индустриального лоббизма. Вопросов в два раза меньше, поскольку половина январских вопросов была связана с антикризисными аспектами.  Но вопросы все без исключения очень серьезные, потребовавшие от нас нескольких совещаний как в моем кабинете, так и в кабинете министра. (механизм работы думского комитета по промышленности — заслуга выдающегося государственного деятеля нашей страны Юрия Дмитриевича Маслюкова). Собственно говоря, в промежутке между совещаниями у нас родилась идея выложить ответы на новый сайт Минпромторга, создав для руководства Думы, фракций и комитетов личные кабинеты в электронном пространстве Минпромторга. Логины и пароли мы вчера отправили на Охотный ряд информационным письмом. Если надо — продублируем помощникам депутатов с помощью смс.

Первый председатель общественного Совета МПТ Евгений Юрьев стал советником Президента России. Вместе с Аркадием Дворковичем он модерировал открытие форума «МодерниЗАция» под эгидой «Деловой России». Напомню, что представители этой организации играют заметную роль в составе нашего Общественного Совета. Одним из первых результатов взаимодействия можно считать тот доклад, который сделал Александр Галушка на форуме «МодерниЗАция». Доклад, безусловно, дискусионный. Но в нём много из того, что мы продвигаем в рамках обновления на посткризисном этапе промышленной политики. Мне от Аркадия Дворковича достался вопрос о принципах участия промпредприятий в конкурсных закупках естественных монополий, но в более широком контексте. А именно: выражая порой недовольство прозрачностью процедур при закупках естественных монополий, как часто мы сталкиваемся с претензиями к нам со стороны тех, кто участвует в наших конкурсах. Времени на ответ было немного, так что постарался и обозначить возможное место предприятий, чьи собственники пользуются услугами Деловой России, и встречный запрос на результаты предпрнимательской деятельности. В одном из центральных СМИ есть соответствующая цитата и это уже неплохо (обычно с таких форумов мало что переходит на страницы СМИ). Впереди дискуссии на Пермском и Сочинском форуме (такова уж осенняя пора) — так что детали ещё не раз до конца недели обсудим.

Вчера уточнили со всеми  отраслевыми департаментами, что приглашения директорам госпредприятий и предприятий, участвующих в реализации ФЦП, принять участие в мероприятиях машиностроительного форума в Жуковском действительны как на 30 июня (ведущий Мантуров), так и на 2 июля (ведущий Наумов). Если кто-то из вас получил приглашение и есть вопросы, дайте знать Павлу Алферову.

Обсудили с отделом выставочной деятельности, ИРП и Формикой ход подготовки к форуму «Иннопром» в Екатеринбурге, который пройдет с 15 по 17 июля (я вхожу в состав Оргкомитета), нашли варианты для участия членов Общественного Совета и представителей минпромов тех регионов, с которыми я работаю в рамках поддержки инвестпроектов как заместитель министра.

Буду в Екатеринбурге начиная с 14 июля, надеюсь, удастся встретиться с одногруппниками и обсудить с Виктором Копанёвым организцию работ в области бытовых услуг и общепита. Нам передали полномочия регулятора в этой сфере, но уверен, что не стоит создавать новых административных подструктур, а лучше бы плавно передать это на уровень СРО и регионов. Явно речь идет о теме, актуальной для развития МСП, кстати, в её рамках получит продолжение тема «Рождение клининга».

Хорошо поработали с юридическим, административным и стратегическим департаментом: обсудили ситуацию, которая возникнет в рамках требований 8 ФЗ после 1 июля. Один из рабочих выводов: прежде, чем внедрять ИКТ в системы взаимодествия департаментов с физическими и юридическими лицами, необходимо тщательно проверить все существующие регламенты работы с входящими в министерство запросами.

Из планов на июль выделю поездку в Тверь на Форум о развитию информационного общества (7-8 июля) Обязательно, так или иначе, буду участвовать в работе форума на Селигере. Планирую поехать в Кировскую область в 20 числах июля.  В третьей декаде возможна поездка в Калининград.

Вылетаем сегодня вечером делегацией Минпромторга в Шанхай для работы в рамках деловой программы Экспо-2010 (до нас там поработали Минкомсвязи и Минкультуры). Завтра встречаюсь с руководством этого крупнешего города мира, в понедельник выступаю в городе Уси с докладом на тему «Развитие науки и техники и будущее городов».

В среду вместе с Евгением Минченко  проведем Вторую летнюю школу коммуникативных технологий. В этот раз — международную,  для специалистов, отвечающих за коммуникативную программу национальных павильонов. 

В обеденный перерыв встретился с ученым секретарем кафедры философии  Национального исследовательского ядерного универстета —  МИФИ. В конце этого месяца проведем заседание, на котором подведем итоги учебного года и обсудим план на следующий.