Может, я позднее обычного обзор решил сделать, а может и правда, день сегодня хороший. Наверное, максимальный показатель индекса интеграции с начала работы ЕАЭС отчасти связан с тем, что председательство в высших органах управления перешло к Беларуси. В связи с этим Александр Лукашенко обратился с открытым письмом к коллегам по Союзу и предложил сконцентрировать совместные усилия на устранении всех остающихся изъятий из четырех свобод интеграции. Разумеется, прежде всего речь идёт о свободе товаров. Второй письмо, правда, может сработать на понижении индекса интеграции, поскольку ограничивает свободу перемещения капитала из российских банков в казахстанские. Проблема лжеимпорта выглядит как обратная сторона проблемы лжеэкспорта, но возникла она до санкций и связана не столько с попытками поставить товар, сколько со попытками под видом поставки товаров вывести финансовые ресурсы за рубеж.

Из политических историй интересно будет понаблюдать со стороны за попытками сместить с должности министра иностранных дел Беларуси, «подозреваемого» в согласованных с Москвой президентских амбициях.

Между тем на внешнеполитическом «фронте» активно используется именно интеграционная риторика. Валентина Матвиенко продвигает идею зон свободной торговли с ЕАЭС стран Латинской Америки.

Из отраслевых инициатив выделю ожидание единого рынка со стороны строительного лобби. В России принят набор новых стандартов, которые будут соответствовать будущему техническому регламенту Союза. И приведут к повышению конкуренции. Всем ли это понравится? Индекс интеграции подскажет.

К моему удивлению, повестка евразийской интеграции обновилась несущественно. В большей степени это произошло за счёт обещающего пока мало хорошего возврата темы антиевропейских санкций и внутриевразийского реэкспорта. Количественно это даёт трёхкратный рост упоминаний аббревиатуры ЕАЭС. Но в другом заметном (но, похоже, единственном для российских СМИ) сюжете повестке дня — теме трудовой миграции, материал подаётся сугубо от противного (кто не в ЕАЭС, тому патент, а кто с нами, тот без проволочек уже на рынке — в данном случае: рабочей силы). Это, между прочим, создаёт позитивный настрой: такая вот косвенная подача преимуществ, через раскрытие некоторой возможной бюрократичности для соседей, что остались вне интеграционных договоренностей. В позитиве информация о деловой активности металлургов Казахстана на рынках влиятельнейших по нынешним временам арабских стран. В ходе переговоров в пользу сотрудничества казахстанскими предпринимателями приводятся аргументы о том, что работа с предприятием расположенным в Казахстане это доступ на рынки всех стран ЕАЭС. Индекс интеграции растёт.

В связи с ЧП глобального масштаба новости обычной повестки отходят на второй план даже в обычные дни. То, что остаётся из интеграционной повестки к вечеру субботы — позволяет судить о чём-то типа ядра возникших в начале нового информационного года сюжетов. Поэтому несмотря, что новых сообщений нет и упоминаний в общей сложности — ровно тот самый минимум, который когда-то тоже надо замерить, с понятием «евразийское» связано сразу пара тем. Это и готовность предпринимателей из ЕС работать на новом общем рынке, это и желание предпринимателей из стран, присоединившихся к союзу только недавно, использовать комфортные для себя ниши теперь в качестве моста между этим рынком и этими новыми бизнес-партнёрами. Остальное — словно неразбившиеся расколки. Что-то с началом деловой активности в России уйдёт из повестки надолго и появится в связи с критической оценкой последствий принятых ранее решений или, наоборот в связи официальным одобрением на самом высоком уровне. В этом противоречивый потенциал любого индекса интеграции.

Пятница, конец недели, тем не менее количество публикаций о Евразийском союзе не снижается. В разработке редакций темы отмены НДС на поставки автомобилей, сделанных в ЕАЭС, на теперь уже общий внутренний рынок; отмена действия национальных техрегламентов (в Беларуси на медицинские изделия); перспективы развития экономических отношений с Беларуси с Арменией (из интервью Посла в Ереване можно узнать о существовании как минимум четырех сортов варенья). Несколько особняком стоит тема снижения трудовой миграции в Россию — с неё начинался новый евразийский год. Ну и чудесные публикации в различных зарубежных изданиях. Шаблон на шаблоне, стереотип на стереотипе. Даже обидно за евро-атлантическую интеллигенцию.

Вторая неделя существования интеграционного объединения переводит евразийскую повестку в повседневный и будничный характер. В позитиве распространение социального и медицинского страхования на трудовых мигрантов. В пассиве — изъятия из перечня специальностей, по которым признаются дипломы о профессиональном образовании (здравоохранение и педагогика). Анализируются нормы регулирующие рынок строительных услуг. Сообщается о введении в Белоруссии экспортной пошлины на калий. В Казахстане открываются новые предприятия с прицелом на поставки продукции на рынки стран ЕАЭС.

В такие дни выпукло проявляют себя и «отличники», и «двоечники» информационного сопровождения интеграционных процессов. Последние спохватываются и радуют свои аудитории прошлогодними в буквальном смысле новостями. Первые первыми рассказывают о новых первых. К таковым относятся новости о назначении трёх новых министров Евразийской комиссии и членов Суда ЕАЭС от Армении. С этого момента появляются новые «ньюcмейкеры», а в перспективе 2016 года (а может, и раньше) новые «десиженмейкеры» (или «лица, принимающие решения»). В отсутствие собственно самих решений, особый вес на время приобретают разного рода экспертные оценки перспектив Союза. Больше всего везёт тем экспертным оценкам, что даются из-за далекого бугра. Поисковики и агрегаторы новостей как будто бездушные машины, что подмели, то и выдают. Но нам не страшно. Мы обращаем внимание на обычные новости, например, связанные с межбюджетными отношениями. И отмечаем стабильное значение индекса интеграции.

Всё-таки, не смотря на продолжающиеся в России каникулы, понедельник добавляет внимания к теме евразийской интеграции даже в российских СМИ. Тем более что обнаружен интересный повод — высказывание официального представителя МИД Китая о новой международной организации. Высказывание позитивное — смело повышаем индекс интеграции. Правда тут же поисковик зачем-то выдает новость одного из сайтов про рождественскую миссию РПЦ в Казахстане, увязывая это с визитом в Астану российского премьера в декабре (и вот тут-то и упоминается экономическая интеграция).

А другие российские редакции продолжают с некоторой избыточной непосредственностью на грани с подкупляющей разум наивностью развивать тему того, как бы Европе было бы хорошо, начни она дальше дружить не с Америкой, а с ЕАЭС (раз уж с Россией пока не разрешают).

Уравновесить это чтение можно только знакомством с высказываниями на страницах ряда закавказских сайтов, которые не смотря на острую добрососедскую конкуренцию, несколько не смущаясь разворачивают фактически совместную компанию по поиску альтернативных исторических вариантов участия Армении в региональной интеграции. Естественно, способ доказательства состоит в повторном выявлении минусов Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России прошлых лет.

На фоне этого аналогичная компания в оппозиционных СМИ Беларуси — по выявлению подвохов интеграции для белорусов — выглядит как смелое доказательство присутствия и в нашем общем пространстве необходимого политического плюрализма. Но сама интеграция в оппозиционных СМИ Беларуси приобретает отчетливо предвыборную фабулу (прежде всего, из-за смены Кабинета министров).

А вот казахстанские СМИ солидно подают пример хорошо отработанного в прошлом году прагматизма, указывая на конкретные недоработки в проектах разрабатываемых нормативных актах Союза прямого действия. Выйти на работу 5 января — это своего рода страновое преимущество в рамках конкуренции юрисдикций.

Ни одна новость не живет долго. В новогоднее время сказывается и специфика выходных дней ( а сегодня ещё и воскресенье). Количество упоминаний ЕАЭС упало на порядок. Только самые стойкие редакции продолжают следить за двумя знаковым событиями — вступлением в силу договора о евразийском экономическом союзе России, Казахстана и Беларуси и присоединении к нему Армении. Кстати, в первые три дня Нового года одним из сюжетов было и ожидаемое присоединение Киргизии — СМИ обращали пристальное внимание на то, какова будет доля отчислений в бюджет Киргизии от экспортных пошлин. Другой сюжет, кочующий по редакциям программа из 22 техрегламентов, которые предстоит утвердить в следующем году (наверняка каждый из них станет предметом усилий специалистов по лоббизму). Из пропагандистов интеграции выделим нового главу международного комитета Совета Федерации Константина Косачёва (в конце года самым активным сенатором, высказывающимся на темы интеграции был Игорь Морозов). В международном аспекте тема интеграции обсуждается в связи с ожидаемым выходом Греции из зоны Евро. Хоть и не про нас, а минус для индекса интеграции.

Сюжет с расширением Евразийского союза получил сегодня вполне ожидаемое официальное развитие благодаря встрече министров иностранных дел России и Армении. Тем самым восприятие проекта внутренними целевыми аудиториями как внешнеполитического усиливается. А это, как минимум, налагает на власти обязанности дополнительно разъяснять в чём состоят возможности для несогласованных с МИДом активностей. Ведь суть единого экономического пространства как-раз таки и состоит в отсутствии разного рода внутренних границ между странами Союза.

На экспертном уровне вступление Армении в ЕАЭС вызвало скептические оценки евразийского проекта со стороны стран, у которых обострены отношения с Арменией. Из разного рода пессимистичных характеристик складывается поле, на фоне которого даже позитивные упоминания о возможности сотрудничества ЕС и ЕАЭС в европейской прессе (пусть даже и основанные на мнении российских дипломатов) выглядят экзотично.

На уровне массовых представлений может стать интересным новый момент, связанный с принятием Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Вчера речь шла о «зимней рези
не». Как пишет мой любимый в детстве журнал «За рулем» с 1 января 2015 года терминалами системы «ЭРА-ГЛОНАСС» должны быть оснащены транспортные средства, впервые проходящие процедуру одобрения типа на соответствие требованиям техрегламента. С 1 января 2016 года терминалами системы «ЭРА-ГЛОНАСС» должны быть оснащены транспортные средства, используемые для коммерческой перевозки пассажиров и перевозки опасных грузов, твердых бытовых отходов и мусора, выпускаемые в обращение на территории стран Таможенного союза. С 1 января 2017 года терминалами будут оснащаться все транспортные средства, выпускаемые в обращение на территории стран Таможенного союза. Индекс интеграции для данного сообщения весьма высок. именно за счёт внедрения новых общих платформ формируется спрос на целый ряд других технологических решений в важных для интеграции областях.

Повестка дня в праздничные дни имеет свои особенности. Вчера значительное число упоминаний о евразийской экономической интеграции было связано с необходимостью для въезжающих на территорию России граждан стран, не входящих в Евразийский союз, иметь загранпаспорт. Новость, между тем, не январская, желающие могли прочесть о новых требованиях ещё накануне. Но с лёгкой руки редакторов лент информагентств ФМС неожиданно для самого себя стал ньюсмейкером свободы перемещения рабочей силы, а сюжет попал в комбинированную повестку, где конкуренция за внимание аудитории идет и в рамке «Внимание, с такого-то числа в Вашем доме…», и в рамке «запрета» (она же в нашем случае и рамка «льгот»).

Примерно в такой же комбинации оказалась и тема штрафов за отсутствие зимней резины. В рамках этого сюжета вчерашний день прошел под знаком информирования широких кругов общественности о вступающем в силу с 1 января Техническом регламенте о безопасности колесных и транспортных средств. Опять-таки, написано об этом было ещё 22 декабря. Но игры медиаразума встроили тему «то ли можно, то ли нельзя» в праздничные застольные интернет-беседы и, может быть даже, уже и беседы на дорогах.

На фоне двух обозначенных тем сегодня вполне спокойно все ведущие СМИ сообщают о присоединении Армении к ЕАЭС. Это отличная новость, правда она, скорее всего, в лучшем случае останется уделом для комментариев в разделах внешней политики, а в худшем — вызовет очередной приступ мифотворчества с прилагательным «постсоветский».

Между тем, в структуре обсуждения важных для ЕАЭС решений появляется новый игрок, с хорошим интеграционным видением, готовностью к гармонизации (и с пониманием лучших международных практик унификации правил игры). В перспективе, благодаря общей внятной экспертизе любых
двусторонних разногласий и противоречий, обсуждаемых с участием не одного, как прежде, а двух игроков (и, в том числе, с участием специалистов из Армении, не отягощённых болезненными спорами Таможенного союза прошлых лет), индекс интеграции будет даже после неизбежных спадов будет вновь возвращаться на равновзвешенные позиции и понемногу расти.